中国新闻社 | 全国人大代表张巧良：以法治护航民营经济健康发展
更新时间： 2026年3月1日 10:26:37
“法律的生命力在于实施。”在2026年全国两会召开前夕，全国人大代表、山东康桥律师事务所首席合伙人张巧良接受中新网记者专访时说，过去一年，他的履职聚焦于民营经济的发展生态。
作为中国首部专门关于民营经济发展的基础性法律，《中华人民共和国民营经济促进法》(以下简称民营经济促进法)已于2025年5月20日正式施行。关于这部法律，张巧良在走访调研过程中有许多思考。
张巧良(右一)与青年律师交流。李明芮 摄
“这部法律是民营经济发展史上的里程碑，更是一颗让企业家安心的‘定心丸’。”张巧良认为，民营经济促进法直击公平竞争、产权保护、融资支持等痛点，在稳定预期上显现出不可替代的作用。
张巧良说：“基础性法律的条款往往宏观而原则。”配套细则的缺失，让一些条款悬在半空；部分地区在项目核准、招投标等环节仍存在对民营企业的隐性歧视。此外，普法宣传不到位使得不少民营企业对法律赋予的权利和救济渠道知之甚少。
张巧良分析，民间投资“想投无处投”的困局，核心在于市场准入，部分领域名义开放、实际受限，民间资本缺乏优质稳定的投资渠道。至于“敢投不敢进”，关键则在于发展预期不稳、权益保障不足，政策调整的连续性和部门监管的协同性有待提升。
张巧良在山东看到了积极的破局尝试。他举例，在招远核电项目一期工程、海阳核电项目三期工程，民营资本的身影出现在核能领域。“这不仅仅是几个项目的落地，它打开了一扇窗。”
张巧良认为，这一实践具有深远的示范意义，它为重要领域引入民营资本，探索了一种共同竞争、共同发展的新模式。
张巧良参加山东省高级人民法院调研活动。受访者供图
如何让这种示范从个案走向常态，张巧良开出一剂“组合方”。他建议，首先要完善配套政策体系，出台衔接法律的实施细则，让条款从原则变得可操作，明确民营企业可参与的领域、标准和程序。其次还要聚焦民企融资、准入、维权等痛点，出台针对性破解举措，切实破解融资难题。
张巧良表示，需要深化普法宣传，不仅要让民营企业家知道自己有哪些权利，也要让社会各界认识到这部法律的重要性。“我一直坚信，随着这部法律深入实施，政策会越来越稳定，权利保障会越来越有力。”
“信心比黄金更重要。”张巧良说，法治化的营商环境，是信心的源头活水。“让广大企业家有信心、有决心去投资创业，为经济的发展注入活力，也是我作为人大代表一直努力的方向。”
